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做座关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全

发布时间:2021-10-15 01:59:07 阅读: 来源:打胶机厂家
做座关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全

关于大力推进安全生产领域保险健全安全生产保障体系的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、保监局,各财产保险公司:

党中央、国务院高度重视安全生产工作,党的十六届五中全会提出了安全发展的理念,强调在经济发展的过程中要高度重视和切实抓好安全生产工作,实现安全发展。2006年5月31日,国务院第138次常务会议专题研究保险业改革发展问题,制定和发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号),其中提出要“大力发展保险,健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”。为落实十六届五中全会精神和国务院第138次常务会议要求,进一步发挥商业保险促进安全生产的积极作用,健全和完善我国安全生产保障体系,现提出以下意见:

一、充分认识发展保险对于社会安全发展的重要意义 当前我国经济正面临下行压力加大

实现安全发展是全面落实科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要。在经济持续快速增长的同时,我国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,但目前安全生产形势依然严峻,事故总量还很大,煤矿等重点行业领域重特大事故多发的势头还未得到有效遏制。我国正处于工业化进程中的安全事故“易发期”。

保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿为保险标的的保险,它具有较强的经济补偿与社会管理功能。通过建立保险制度,有利于预防和化解社会矛盾,减轻政府在事故发生后的救助负担,促进政府职能转变。对于维护人民群众的利益、促进经济健康运行、保障社会安定,都具有十分重要意义。国内外的经验和国内现实情况均表明,运用商业保险与安全生产工作相结合的手段,是解决事故预防、灾害处置、利益保障等安全生产问题的有效机制。

发挥商业保险的积极作用,既是实现社会安全发展的需要,也是保险业改革发展的必然趋势。但是,在我国安全生产保障体系中,保险缺位的现象还比较突出。因此,大力推动保险与安全发展的有效结合,充分运用保险经济手段加强和改善安全生产状况,是当前安全生产监督管理部门和保险监管部门、保险企业面临的一项重要而紧迫的工作。

二、准确把握发展安全生产领域保险的指导原则和工作目标

(一)指导原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,探索推进将商业保险机制引入安全生产领域的方式和途径,为安全生产领域保险的健康发展营造良好环境,逐步建立起商业保险与安全生产工作结合的良性互动机制,促进保险机制对于安全生产风险的有效管理,进一步健全完善社会安全发展保障制度。

(二)工作目标。逐步建立起符合各行业安全发展需要的保险制度,初步形成“政府推动、市场运作”的安全生产领域保险发展机制。按照《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的要求,首先在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主险、商业补充工伤保险试点,取得经验特别是1些技术型企业后逐步在其它高危行业、公众聚集场所等领域推广。探索保险与高危行业安全生产风险抵押金相结合的风险管理制度。到2010年,力争实现安全生产领域保险产品体系相对完备、保险服务公司已看到冲击以后的紧缩强度增加了50%覆盖全面、突出事故预防机制的风险管理水平显著提高的发展目标,促进多方合作共赢。

三、认真履行各部门各机构职责,切实保障和促进安全生产领域保险持续快速健康发展

(一)安全生产监督管理部门

各级安全生产监督管理部门要认清商业保险的积极作用和重要意义,充分认识到引入商业保险机制是抓好安全生产工作、实现安全发展的有效途径。要为安全生产与保险的结合营造良好的社会氛围,高度重视加强与当地保险监管部门、保险企业的协调合作,积极研究解决工作中的问题,切实做好安全生产领域保险的组织协调工作。

一是要把发展保险纳入安全生产工作规划中,积极探索安全生产监督与保险结合的新途径、新方法,引导、鼓励有关生产经营单位,首先是采掘业、建筑业等高危行业和公众聚集场所等领域投保保险。条件具备的,可推动制定相关的地方立法和政策。

二是要与保险监管部门、保险企业加强沟通和协调,在总结经国外公司资产范围庞大验的基础上,创新服务模式,帮助保险公司运用费率杠杆调节手段,促进生产经营主体加强和改善安全生产工作。要积极探索加强事故预防的有效途径,可借鉴国内外的做法和经验,积极与保险监管部门及保险企业一起,探索按照保费一定比例提取费用用于安全预防的做法,加大事故预防的手段和力度。

三是要切实做好相关试点的组织、宣传、指导和检查工作。指导重点行业的企业参加保险的试点并做好相关的监督检查工作,确保试点的稳步开展,通

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